繼2002年電力體制改革後，當前，四川省廣安市又拉開(kāi)了(le)新一輪電力體制改革大(dà)幕。電力體制改革怎麽改？将會(huì)産生哪些(xiē)影響？3月8日，記者進行了(le)多方采訪。

向社會(huì)資本放(fàng)開(kāi)配售電業務

“廣安市電力行業體制改革既是電力領域貫徹落實黨中央深化改革、推動落實‘三降一去一補’的重大(dà)舉措，也(yě)是着眼于廣安現(xiàn)實發展需要，呼聲由來(lái)已久。”市經信委相關負責人介紹說，當前，經濟下(xià)行壓力加大(dà)，企業産能(néng)下(xià)降，工(gōng)業用(yòng)電需求減少，爲企業發展降低(dī)電力成本，實行售電側改革，發揮市場配置資源的決定性作(zuò)用(yòng)，降低(dī)電價勢在必行。

該負責人說，電網公司是電力行業的經營實體，包攬了(le)一個地區(qū)内的輸電、配電、售電等環節，其運營具有一定的壟斷性，引入市場機制，放(fàng)開(kāi)用(yòng)戶選擇權，形成多買多賣的市場格局，能(néng)改變電網公司統購統銷的壟斷局面，使得電力買賣雙方能(néng)自(zì)行決定電量、電價。

據悉，此次電力改革的核心爲“三放(fàng)開(kāi)、一獨立、三強化”，即有序放(fàng)開(kāi)輸配以外(wài)的競争性環節電價，向社會(huì)資本放(fàng)開(kāi)配售電業務，放(fàng)開(kāi)公益性和(hé)調節性以外(wài)的發用(yòng)電計(jì)劃；推進交易機構相對(duì)獨立，規範運行；繼續深化對(duì)區(qū)域電網建設和(hé)适合市情的輸配體制研究；進一步強化政府監管、電力統籌規劃，進一步強化電力安全高(gāo)效運行和(hé)可靠供應。

“同時(shí)，充分發揮市場調節和(hé)政府宏觀調控的作(zuò)用(yòng)，按照管住中間、放(fàng)開(kāi)兩頭的體制架構，放(fàng)開(kāi)用(yòng)戶選擇權，鼓勵用(yòng)戶參與市場競争，推動市場主體直接交易，促進降成本、穩增長、調結構。”該負責人解釋說，“管住中間”是指對(duì)具有自(zì)然壟斷屬性的輸配電網環節加強政府監管、實行政府定價，确保電網公平開(kāi)放(fàng)、市場公平交易；“放(fàng)開(kāi)兩頭”是指放(fàng)開(kāi)發電側和(hé)售電側，向社會(huì)資本放(fàng)開(kāi)配售電業務，引入競争，發揮市場配置資源的決定性作(zuò)用(yòng)，逐步形成市場決定電價機制。

據了(le)解，爲深入推進電改，廣安市正全面落實直購電和(hé)富餘電量政策，組織廣安市符合條件的23家企業向省上(shàng)申報(bào)納入直購電範疇，推動各地成立售電公司，爲發電企業、電力用(yòng)戶提供合作(zuò)交流平台，引導發電企業、供電企業、用(yòng)戶深刻把握新一輪電力體制改革精神，搶抓電力體制改革機遇，組成戰略聯盟，搶占售電市場，分享改革紅(hóng)利。

電力用(yòng)戶受益電改紅(hóng)利

“電改将會(huì)帶來(lái)全方位影響，電力用(yòng)戶将會(huì)獲得豐厚的改革紅(hóng)利。”該負責人分析說，電改引入市場競争後，用(yòng)戶将會(huì)通過比服務、比售價的方式來(lái)選擇電力企業。這(zhè)将在無形之中刺激發電企業降低(dī)生産成本、提高(gāo)生産效率，增強競争力；刺激電網企業改變傳統赢利模式，完善電網和(hé)收益機制。最終，電力用(yòng)戶用(yòng)電更加便利、實惠，工(gōng)業和(hé)商業電力用(yòng)戶擁有自(zì)主選擇權，增強了(le)市場中的議(yì)價能(néng)力。

在四川廣安發電有限責任公司副總經理(lǐ)劉起看(kàn)來(lái)，電力改革的目的是解決制約電力行業科學發展的突出矛盾和(hé)深層次問題，促進電力行業又好(hǎo)又快(kuài)發展，推動結構轉型和(hé)産業升級。這(zhè)必将引發激烈的市場競争，也(yě)将倒逼發電企業以用(yòng)戶需求爲導向，提供更爲優質的服務，在讓用(yòng)戶獲得豐厚的改革紅(hóng)利的同時(shí)，增強競争力，“爲适應電改，公司對(duì)全廠(chǎng)機組進行了(le)深度節能(néng)和(hé)超低(dī)排放(fàng)改造，下(xià)一步，我們将積極配合市政府推進電改，參與售電公司的組建，搶占市場。”

當前，電力行業感到(dào)了(le)前所未有的壓力及潛在的機遇。行業人士分析說，允許各類資本進入售電領域和(hé)新增配電領域，将給其帶來(lái)新的潛在盈利機會(huì)，售電公司将是新一輪電力體制改革放(fàng)開(kāi)售電側的必然産物。同時(shí)，競争加劇(jù)，不僅會(huì)提高(gāo)整個行業的運營效率，還會(huì)促使發電、供電企業共同讓利于用(yòng)戶，這(zhè)将爲廣安市工(gōng)業經濟發展送去“真金(jīn)白(bái)銀”的扶持。

“電力改革就是還原電力的商品屬性，電改後的市場将會(huì)更加開(kāi)放(fàng)、靈活，電力用(yòng)戶的選擇面将會(huì)更廣，得到(dào)的實惠也(yě)會(huì)更多。”廣安誠信化工(gōng)有限責任公司相關負責人表示，電力是各行業的“血脈”，電力成本降低(dī)後，工(gōng)業企業将會(huì)成爲直接受益者。

據悉，居民、農(nóng)業、重要公用(yòng)事(shì)業和(hé)公益性服務等用(yòng)電繼續執行政府定價，但(dàn)從(cóng)長遠看(kàn)，随着售電主體的增加，選擇性也(yě)将逐步增加。